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El Senado de la República aprobó a unanimidad, durante una sesión celebrada en Bonao, provincia Monseñor Nouel, el proyecto de ley que establece medidas para prevenir y prohibir la importación de mercancías producidas mediante trabajo forzoso.
La iniciativa, de la autoría del senador Félix Bautista, busca establecer un régimen de prevención, identificación, verificación y prohibición del ingreso al territorio dominicano de productos, bienes y mercancías fabricados, extraídos, procesados o elaborados total o parcialmente mediante trabajo forzoso.
“Con la aprobación de esta ley por parte del Senado de la República, estamos legislando en beneficio de los trabajadores dominicanos y del sector exportador generador de la mayoría de los empleos productivos del país”, expresó Bautista.
El proyecto contempla mecanismos de debida diligencia en las cadenas de suministro, intercambio de información y coordinación entre las instituciones públicas responsables de impedir el ingreso de mercancías vinculadas a prácticas de explotación laboral.
La propuesta involucra al Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Trabajo y la Dirección General de Aduanas (DGA), entidades que deberán coordinar un protocolo para la aplicación de las disposiciones.
La medida se suma al mecanismo administrativo establecido previamente por el Poder Ejecutivo mediante el Decreto 502-26, emitido el 23 de julio de 2026, que faculta a la Dirección General de Aduanas a prohibir la importación de mercancías cuando se determine que fueron producidas mediante trabajo forzoso.
Proyecto busca proteger a trabajadores y fortalecer el comercio exterior
Uno de los aspectos destacados durante la presentación de la iniciativa es su posible impacto sobre el sector exportador dominicano, debido a las condiciones comerciales que Estados Unidos establece para los países que cuentan con mecanismos destinados a prevenir el ingreso de productos elaborados mediante trabajo forzoso.
Bautista sostuvo que la legislación también podría servir como instrumento para fortalecer la posición dominicana en las gestiones comerciales con las autoridades estadounidenses.
De acuerdo con las estimaciones presentadas por el senador, una diferencia arancelaria de 2.5 puntos porcentuales representa para los exportadores dominicanos un costo aproximado de US$180 millones anuales, equivalentes a unos RD$10,800 millones.
Según explicó, este diferencial reduce la capacidad de competencia de determinados productos dominicanos frente a mercancías procedentes de países sujetos a tasas arancelarias menores.
En ese contexto, la aprobación del proyecto introduce un elemento adicional en la política comercial dominicana, al vincular la protección de los derechos laborales con los requisitos que inciden en el acceso de las mercancías nacionales a mercados internacionales.
El Decreto 502-26 ya había creado un procedimiento administrativo para identificar, investigar y restringir mercancías que puedan haber sido producidas mediante trabajo forzoso. La propuesta legislativa busca establecer un marco legal más amplio para estas actuaciones.
La iniciativa define indicadores para identificar trabajo forzoso
El proyecto define el trabajo forzoso como aquel que se exige a una persona bajo amenaza de una pena, sanción o perjuicio y sin que exista un consentimiento voluntario.
Para determinar la posible existencia de este tipo de explotación laboral, la iniciativa contempla diferentes indicadores, entre ellos el abuso de vulnerabilidad, engaño, restricción de movimiento, aislamiento, violencia física o sexual, intimidación o amenazas.
También incluye la retención de documentos o salarios, servidumbre por deudas, condiciones laborales abusivas y exceso de horas extraordinarias como elementos que pueden ser considerados dentro de los procesos de identificación y verificación.
La legislación propuesta establece procedimientos para investigar mercancías consideradas sospechosas y contempla mecanismos de intercambio de información entre las instituciones responsables.
El proyecto toma como fundamento la Constitución de la República, la legislación nacional, jurisprudencia del Tribunal Constitucional y los Convenios 29 y 105 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre trabajo forzoso.
También incorpora referencias a la normativa relacionada con el Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos (DR-CAFTA).
El objetivo planteado es que las autoridades dispongan de criterios y procedimientos definidos para determinar cuándo una mercancía puede estar relacionada con prácticas de trabajo forzoso antes de permitir su ingreso al mercado dominicano.
DGA y Ministerio de Trabajo tendrán funciones claves
En caso de que el proyecto complete el proceso legislativo y entre en vigencia, las instituciones involucradas deberán establecer los mecanismos de coordinación necesarios para aplicar sus disposiciones.
La Dirección General de Aduanas tendría un papel central en la prevención y control de las mercancías que ingresen al territorio nacional, mientras que el Ministerio de Trabajo participaría en la evaluación técnica de posibles casos relacionados con trabajo forzoso.
El procedimiento establecido mediante el Decreto 502-26 contempla que la DGA pueda iniciar investigaciones de oficio o a partir de denuncias, requerir información a importadores y solicitar al Ministerio de Trabajo evaluaciones técnicas sobre la posible utilización de trabajo forzoso en las cadenas de producción.
La aprobación del Senado a unanimidad por los legisladores presentes representa un avance dentro del proceso legislativo, aunque la iniciativa deberá continuar las etapas correspondientes antes de convertirse definitivamente en ley.
Además de Félix Bautista, la propuesta fue suscrita por Eduard Espiritusanto, Omar Fernández, Andrés Lama, Cristóbal Castillo Liriano, Rafael Barón Duluc, Manuel Rodríguez, Ramón Rogelio Genao, Alexis Victoria Yeb y Melcíades Aneudy Ortiz, representantes de distintas provincias y del Distrito Nacional.
El debate combina dos dimensiones relevantes: la adopción de mecanismos para combatir el trabajo forzoso en las cadenas de suministro y las implicaciones que estas medidas pueden tener para la competitividad de las exportaciones dominicanas en mercados internacionales.
Por: Noticonexion
