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Una ambiciosa iniciativa que sigue pendiente de ejecución
La Iniciativa Santo Domingo 2050 (SD2050) cumplió cuatro años desde su anuncio, realizado el 14 de octubre de 2022, con el propósito de convertirse en uno de los proyectos de planificación territorial y desarrollo sostenible más ambiciosos del Estado dominicano. Sin embargo, pese al tiempo transcurrido y a los avances técnicos anunciados, la iniciativa todavía enfrenta un obstáculo fundamental: no cuenta con los títulos de propiedad de los terrenos públicos destinados a su ejecución.
El proyecto fue concebido para impulsar el desarrollo económico, social y ambiental de la provincia Santo Domingo, aprovechando los terrenos estatales ubicados en el entorno de la avenida Circunvalación de Santo Domingo.
A pesar de haber sido declarado de alto interés nacional mediante el Decreto núm. 596-22 y de registrar avances en saneamiento catastral, levantamientos topográficos y planificación estratégica, el Fideicomiso Público Santo Domingo 2050, responsable de su estructura jurídica, operativa y financiera, no dispone de títulos originales de propiedad a su nombre.
En un balance de avances y resultados solicitado por Listín Diario, los responsables de la iniciativa reconocieron que, hasta la fecha de corte, no se habían emitido títulos a favor del fideicomiso y tampoco se ejecutaban obras físicas en los terrenos.
La situación plantea una contradicción difícil de ignorar: cuatro años después de su presentación, un proyecto concebido para transformar el territorio provincial continúa sin poder pasar de manera efectiva de la planificación a la ejecución de infraestructura.
Bienes Nacionales mantiene pendiente la transferencia de los terrenos
El principal obstáculo para avanzar con la iniciativa está relacionado con la titularidad de los terrenos, cuyos documentos originales permanecen bajo la tutela de la Dirección General de Bienes Nacionales.
Según informó el Ministerio de la Presidencia (Minpre), el fideicomiso remitió el 5 de septiembre de 2024 una solicitud formal, canalizada mediante la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo, con el objetivo de otorgar un poder especial al director general de Bienes Nacionales que permitiera formalizar la entrega y transferencia de los inmuebles.
Sin embargo, de acuerdo con la respuesta institucional ofrecida a Listín Diario, pese a las gestiones realizadas, Bienes Nacionales no había entregado la información requerida ni adoptado una decisión formal que permitiera avanzar con la titulación y transferencia patrimonial.
Este retraso deja en evidencia uno de los principales desafíos de la administración pública dominicana: la coordinación entre instituciones para materializar proyectos que requieren decisiones administrativas y jurídicas de diferentes organismos estatales.
La iniciativa fue creada mediante el Decreto núm. 595-22 y contempla una extensión territorial de 91,473,095.26 metros cuadrados, con incidencia en todos los municipios de la provincia Santo Domingo.
Entre sus objetivos figuran la elaboración de una estrategia de desarrollo provincial, la promoción de proyectos económicos y sociales y el aprovechamiento de los terrenos estatales recuperados en las inmediaciones de la Circunvalación.
Para administrar el proyecto, el Poder Ejecutivo constituyó el Fideicomiso Público Santo Domingo 2050 mediante el Decreto núm. 353-23, con la suscripción del contrato fiduciario con Fiduciaria Reservas, S.A., el 13 de septiembre de 2023.
Este instrumento representó un hito institucional, al convertirse en el primer fideicomiso público constituido bajo el amparo de la Ley núm. 28-23 sobre Fideicomisos Públicos en República Dominicana.
Posteriormente, mediante el Decreto núm. 335-25, del 23 de junio de 2025, se modificó el esquema institucional como consecuencia de la reorganización de los ministerios de Economía, Planificación y Desarrollo y Hacienda. El Ministerio de la Presidencia pasó a actuar como fideicomitente y fideicomisario, sustituyendo al MEPyD.
Además, el fideicomiso modificó su alcance operativo y pasó a tener un énfasis principalmente consultivo y de planificación estratégica.
Avances en terrenos y convenios, pero sin recursos ni obras físicas
Aunque la falta de titularidad ha impedido iniciar las obras físicas, la Iniciativa Santo Domingo 2050 reporta avances importantes en materia de saneamiento y organización territorial.
Entre los resultados presentados hasta septiembre de 2026 figuran 44,306,903.16 metros cuadrados de terrenos libres de cargas y gravámenes, equivalentes al 48 % del área declarada.
También se reportan 38,437,716.53 metros cuadrados con deslinde autorizado por Mensuras Catastrales, distribuidos en 24 expedientes y 42 parcelas.
A esto se suman 27,672,157.93 metros cuadrados depositados para aprobación final en la primera etapa, correspondientes a 20 expedientes y 123 parcelas resultantes, según los registros de la plataforma del Registro Inmobiliario.
En el ámbito institucional, el fideicomiso ha suscrito cuatro convenios de cooperación:
- Dirección General de Alianzas Público-Privadas (DGAPP): firmado el 2 de octubre de 2023 para estructurar modelos de inversión mixta destinados a proyectos de infraestructura.
- Ministerio de Cultura: suscrito el 2 de noviembre de 2023 para delimitar y proteger zonas de valor patrimonial, cultural e histórico próximas a la Circunvalación.
- Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario (FEDA): firmado el 18 de julio de 2024 para diseñar e implementar un Parque Temático Agrícola.
- Dirección General de Embellecimiento de Carreteras y Avenidas (DIGECAC): suscrito el 26 de julio de 2024 para desarrollar trabajos de manejo paisajístico y conservación ambiental del corredor vial.
No obstante, otro dato llama la atención: de acuerdo con las constancias oficiales expedidas al 30 de septiembre de 2026, el Fideicomiso Público Santo Domingo 2050 no había recibido aportes ni transferencias de recursos económicos del Ministerio de la Presidencia.
Este panorama plantea interrogantes sobre el futuro de una iniciativa que fue presentada como una apuesta de largo plazo para transformar la provincia Santo Domingo. Los avances técnicos y los acuerdos institucionales representan pasos importantes, pero difícilmente podrán traducirse en desarrollo tangible mientras persistan los problemas de titularidad y financiamiento.
La planificación territorial requiere más que decretos, documentos y convenios. También necesita terrenos legalmente disponibles, recursos económicos y decisiones administrativas oportunas.
Santo Domingo 2050 todavía tiene 24 años por delante para alcanzar su horizonte de desarrollo, pero el verdadero desafío será convertir sus objetivos en obras concretas y resultados visibles para la población.
Por: Noticonexion
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